法援西藏 律动墨脱

2015年度，山东众成清泰（青岛）律师事务所先后有六名律师报名参加赴西藏无律师县志愿服务活动，最终所党总支决定由仲昭利、朱彦清、宁燕三名律师轮换完成一年的服务期，并安排执业年限最长、对从事法律援助最有经验、曾被司法部、中国残联评为“残疾人维权工作”全国先进个人的中共党员仲昭利第一个进藏。

一、踏上征程，路途艰辛

8月2日下午，仲律师乘机抵达拉萨报到。随后，仲律师一行驱车从拉萨出发，沿川藏公路，赶赴服务地墨脱县。沿途从林芝市到波密县，路途艰辛且多危险，特别是通麦一带山体较为疏松，极易发生泥石流和塌方。从波密至墨脱的扎墨公路，系在山间悬崖峭壁上开凿出的一条简易公路，道路狭窄、陡峭，多急转弯。说是公路，其实多为颠簸不平的砂石路，一侧是悬崖峭壁，另一侧是雅鲁藏布江，很多路段对行车辆根本无法会车，需要在悬崖边上倒车！一路上不时见到“泥石流”、“塌方”、“滚石”、 “飞石”、“崩塌”的警示牌。扎墨公路全长才117公里，仲律师乘坐的丰田霸道吉普车足足走了4个多小时。

二、亮相墨脱，深切感受群众对律师服务的渴求

8月11日中午，墨脱县终于迎来了有史以来的第一位律师。墨脱是中国最后一个通公路的县，扎墨公路2013年10月才正式通车。因交通极为不便，法律服务很滞后，全县除法官、检察官外，连一名取得法律职业资格证书的人员都没有。正因如此，当地群众对律师感觉很新鲜，对律师服务非常渴求。仲律师来到墨脱后，每天前来法律咨询的群众络绎不绝，甚至有些搁置多年的案件，当事人特地从偏远的乡村赶来咨询。在四个月的志愿服务期间，仲律师为墨脱县党政领导干部授课2次，解答法律咨询280余人次，代书诉状28份，为县政府修改合同9份，办理法律援助案件28件，极大满足了当地群众对专业法律服务的渴求，有效维护了墨脱县的和谐稳定。

三、化解受伤民工雨天爬塔吊索赔危机

8月16日，因在墨脱某酒店建设工地作业时手脚受伤，施工单位迟迟未支付赔偿款，来自四川的农民工陈氏两姐妹一气之下爬上了工地上二十多米高的塔吊吊臂。雨天塔吊吊臂湿滑，手脚有伤的两姐妹随时可能从吊臂上滑落，情况十分危急！直到有关领导把仲律师请到现场，两姐妹才从塔吊上下来。仲律师立刻安排两姐妹分别同施工单位代表协商，告知双方相关法律规定及施工单位应负的法律责任。经过仲律师两天艰苦细致地调解，两姐妹终于与施工单位达成赔偿协议，当天就拿到了全部赔偿款66000元。

四、为墨脱县重大项目招商引资提供法律服务

9月28日，墨脱县政府办公室请仲律师对《墨脱茶场开发经营合同》等两份涉及墨脱县2015年招商引资两个重大项目的合同进行审查修改。在审查过程中，仲律师发现两份合同均违反有关规定，未经挂牌出让，直接确定农用地转用的工业用地的土地价格和土地使用权人。县领导对仲律师提出的问题很重视，县委书记邓江陵先后两次亲自与他沟通有关合同事宜。最终仲律师提出的修改意见全部被采纳，邓书记还邀请他在两个重大项目运行过程中提供全程法律服务。