在2025 年全国两会上,金融领域的改革与不良资产处置再次成为焦点。3月6日,新华社《经济参考报》刊发众成清泰青岛区域特殊资产处置服务中心深度稿件。

以下是报道全文:
在全球经济格局深度调整、国内经济结构持续优化的大背景下,中国不良资产行业正经历着前所未有的深刻变革。 这一行业不仅是金融市场风险的“减震器”,更是经济资源优化配置的重要枢纽,其发展态势关乎金融体系的稳定与实体经济的健康可持续发展。从法律视角对其进行深度剖析,犹如开启一扇洞察行业本质、把握未来趋势的窗口,对于从业者、监管者以及整个市场生态而言,都具有举足轻重的意义。 “在不良资产服务的前沿阵地,专业团队发挥着中流砥柱的作用,成为维护市场公平正义、保障各方权益的关键力量。我们青岛区域特殊资产处置服务中心为代表的专业法律服务机构,在一系列复杂的不良资产处置案件中展现出卓越的专业素养和坚韧不拔的执行力。”山东众成清泰律师事务所副主任、青岛区域特殊资产处置服务中心主任周新说到。 以山东众成清泰(西海岸)律师事务所为例,在某资产公司与青岛金华粮油食品集团股份有限公司等的金融借款合同纠纷执行案件中,团队凭借深厚的法律知识储备、敏锐的法律洞察力以及顽强的拼搏精神,成功将税务机关通过法院协税征收的、抵押后产生的历史欠税314万余元追回,使这笔原本已流入国库的资金得以重新分配,该资产公司作为资产抵押权人优先受偿,有力维护了当事人的合法权益,彰显了法律的公正与威严。山东众成清泰(西海岸)律师事务所执行主任、青岛区域特殊资产处置服务中心秘书长王恩国说:“在某资产公司委托的青岛中环置业有限公司等12户不良资产处置项目中,我们众成清泰的团队紧密结合最新的法律规定和瞬息万变的政策形势,以创新思维和灵活策略提供全方位法律服务。通过精心设计交易架构、巧妙协调境内外各方利益关系,实现了多方共赢的良好局面,最终促成1.8亿元的成功债转,为不良资产处置树立了经典范例,也为行业发展提供了宝贵的实践经验。” 从宏观层面审视,中国不良资产行业呈现出规模扩张与生态重构的显著特征。据银登中心权威数据显示,2024年不良贷款转让业务的未偿本息规模合计高达2861.9亿元,较2023年增长了1273.7亿元,同比增幅达到惊人的80.2%,挂牌规模和成交规模双双创下自2016年不良贷款批量转让试点业务开展以来的历史新高。 这一数据的背后,是行业发展模式的深刻变革。山东众成清泰律师事务所副主任、青岛区域特殊资产处置服务中心副主任高昌认为,传统的“收购-处置”简单模式逐渐被更为复杂、多元的“投行化处置”模式所取代。资产重组、债转股、资产证券化(ABS)等创新型处置方式不断涌现,如同催化剂一般,推动不良资产处置从单纯的资产清理迈向价值修复与提升的新阶段。 截至2024年底,全国通过债转股实施机构落地的债转股项目总金额已累计超过1.5万亿元,为众多深陷债务困境的企业优化了资本结构,减轻了沉重的债务负担,使其重新焕发生机与活力。资产证券化市场也呈现出蓬勃发展的态势,2024年银行间市场发行的不良资产支持证券(ABS)规模达到350亿元,同比增长20%。这些数据充分表明,创新处置方式在不良资产行业中的地位日益重要,正逐步成为推动行业发展的核心动力。与此同时,法律服务机构、评估机构、数据科技公司等第三方专业力量的深度介入,共同构建起“资本+法律+技术”的协同生态体系。这种跨领域、多维度的协同合作,不仅极大地提升了不良资产处置的效率和精准度,还为行业发展注入了源源不断的创新活力,标志着中国不良资产行业正朝着更加专业化、精细化、智能化的方向加速迈进。 尽管行业变革充满挑战,但不良资产行业依然是一片潜力巨大的“价值蓝海”,四大潜力赛道正逐渐崭露头角,成为行业发展的新引擎。地方AMC凭借独特的属地资源优势,在地方中小银行不良资产包处理和地方政府隐性债务化解等关键领域发挥着不可替代的作用。山东、河南等地的AMC积极探索创新,采用“破产重整 + 产业导入”的全新模式盘活烂尾楼项目。这一模式不仅成功化解了大量不良资产风险,还带动了地方产业升级和经济发展,为城市更新和社会稳定做出了积极贡献。据不完全统计,仅2024年,全国地方AMC参与处置的地方中小银行不良资产包规模就达到了800亿元,有效缓解了地方金融机构的不良资产压力,为地方金融生态的优化奠定了坚实基础。 自2021年银保监会放开个人不良贷款批量转让试点以来,个贷不良资产市场迅速升温,成为行业发展的新热点。截至目前,通过银登中心转让的个人不良贷款资产包已达549个,本金规模超过1230亿元。2024年个人不良贷款资产包的成交金额相比2023年增长了50%,市场活跃度持续提升。这一领域的快速发展,不仅为金融机构化解个人不良贷款风险提供了新途径,也为投资者创造了多元化的投资机会,进一步丰富了不良资产市场的投资生态。 在经济周期波动的影响下,制造业、零售业等领域的中小企业面临着严峻的债务危机,这也为私募基金与产业资本带来了新的投资机遇。通过预重整、共益债投资、二手份额基金等创新方式介入困境企业重组,不仅能够帮助企业摆脱困境、实现重生,还为投资者开辟了新的价值投资领域。 据统计,2024年参与困境企业重组的私募基金和产业资本规模达到了500亿元,较上一年增长了30%。这一趋势表明,困境企业重组正逐渐成为不良资产市场的重要组成部分,为推动实体经济的结构性调整和转型升级发挥着积极作用。 随着中资企业国际化步伐的加快,海外债务违约案例逐渐增多,尤其是房企美元债违约事件频发,跨境不良资产处置需求呈现爆发式增长。香港、新加坡等地的律所与AMC紧密合作,积极探索国际仲裁、离岸资产追索等有效路径,逐步构建起跨境不良资产生态圈。仅2024年,涉及中资企业海外债务违约的跨境不良资产处置规模就达到了300亿美元,同比增长40%。这一领域的发展,不仅有助于维护中资企业在国际市场的信誉和形象,还为全球不良资产市场的协同发展提供了新的思路和模式。 在不良资产处置的复杂链条中,专业律师扮演着多重关键角色,贯穿始终,成为推动行业规范发展的重要力量。山东众成清泰(西海岸)律师事务所副主任、青岛区域特殊资产处置服务中心副秘书长王慧慧说,在债权追偿环节,律师如同经验丰富的“金融侦探”,协助收购方对拟收购的不良资产展开全面、深入、细致的尽职调查。在尽职调查进入正式对接阶段后,他们将目光聚焦于借款主体和担保主体,精准识别债务人及其偿还义务,确保收购后的债权人地位合法有效。同时,对债务担保情况、担保人财产状况、还款能力以及项目潜在的债务承担主体变化等关键信息进行详细调查和分析。 对于法律从业者而言,不良资产行业既是充满挑战的“前沿战场”,也是展现专业能力和实现职业价值的“广阔舞台”。在这个行业中,要想在风险中发现价值,就必须超越传统的诉讼代理思维模式,向“法律+金融+产业”的综合服务者转型。王恩国说,未来,律师在交易结构设计、合规审查、跨境协作等关键环节的核心价值将进一步凸显,成为不良资产生态中不可或缺的“风险定价者”与“规则守护者”。这不仅要求律师具备扎实深厚的法律专业知识,还需要深入了解金融市场运行规律、掌握不同产业的发展特点,不断提升自身的综合素质和业务能力,以适应行业快速发展和变革的需求。 中国不良资产行业正站在历史发展的新起点上,尽管面临着诸多风险与挑战,但也蕴含着无限的机遇和潜力。在法律的保驾护航下,通过行业各方的共同努力,不良资产行业必将在破局与重构中实现新的跨越,为金融市场的稳定运行和实体经济的高质量发展注入强大动力,书写更加辉煌的篇章。(王晨恺 王子杨)